创新国际合作，应充分展现中国决策的“远见卓识”

(2011年12月12日）

 一、本项目的重大国际创建，是贯彻胡锦涛主席最近提出“建立更加平等、更加均衡的新型全球发展伙伴关系”的重大“中国创新”，将首先成为我国与周边各方寻求新发展战略意愿的最佳共赢选择。

（一）在中国成为世界第二大经济体，世界各国期盼中国对世界应有更大发展作为新形势下，项目是推动中国由过去国际体系的被动接受者（taker）， 转变为新国际体系的主动制定者 (maker)战略实践的重大载体创新。

（二）项目在中国东盟政府间各种对话机制已经建立很多，却唯独缺乏重大市场机制与市场推动支撑下，是立足市场力量，创建更符合中国东盟自贸区区域国情的、推动双方企业全方位繁荣合作实现的首个区域性一体化市场平台，是我国实施对东盟更积极主动战略，赢得亚太区域未来战略主导权、国际共赢合作主动权的重大市场创新。

（三）项目的国际创建，一如欧洲工业革命初期，美国率先创建集聚世界资源的金融、股市、期货市场，由此创造美国延续至今的世界中心影响力一样，重要而决胜未来。在美国总统奥巴马提出更大贸易自由化的TPP协定，以推动美国对世界经济更大主导权之际，项目是中国立足FTA合作实践，以共赢战略的“双驱型”作用力，首先推动世界最大发展中国家经济体，即中国东盟自贸区建设及周边赢得繁荣的稳定牵导力量，项目将全面创建我国新一轮世界发展竞争中的“中国向心力”与“中国优势”。

二、项目在当前世界经济复杂多变，南海争端趋向长期化形势下，充满建设紧迫性，亟需有关部门以“远见卓识”的战略眼光，迎难而上的战略胆识，推动项目进入国家决策程序。当前，谨防因南海争端而产生“决策盲点”，导致重大延误性建设误判。

本项目创新申报六年，经历了体制内强调申报“程序”的遵守，而遭遇“被搁置甚至几度丢弃”的切肤之痛，也经历了地方对项目创新“靶评”的肯定而由此带来的感动。同时，我们对项目创建的国家决策慎重，表示出最大理解。目前，在南海争端因素增加不确定因素下，项目国家建设决策，应谨防南海争端导致“决策盲点”的重大“建设误判”：

（一）面对南海纷争长期化，周边各国比较我国，更能灵活地将有利经济发展合作与南海争端作出区别。今年，菲律宾越南等国在南海和经济合作上对中国的不同表现，已经清楚地说明了这一点；

（二）现实证明，新形势下中国立足“周边是首要”方针，亟需中国创新战略思维，以更具长远谋局的战略眼光，出台更具国际区域合作聚焦力与响应力创新举措，才是中国一举赢得内外新发展关键；

（三）当此之时，将本项目作为推动FTA各国合作的首个国际便利化“双驱型”战略性公共服务平台建设提出，将是展现我国国际创新力，积极履行大国责任，聚焦国际合作与推动世界影响的最大“中国创造”。而项目所具有共赢合作清晰作用功能的识别特征，必将推动并赢得国际共建。项目如因南海争端导致决策犹疑，所带来的，只能是中国周边战略的进一步被动延误，特别是推动国内发展转型的被动延误。