推动国内自贸试验区对接“高标准建设”已刻不容缓

——2016年12月18日呈商务部

（摘要）

提示：2013年11月20日，鹰达公司以突出主题《既从中国更从世界新发展需求角度，高标准定位建设上海自贸试验区》呈文国家商务部。三年后，再以主题性谏议，推动国内自贸试验区高标准建设加快形成。

在美国退出TPP出现剧烈变数，我国实施FTA全球战略取得多向多边突破新形势下，推动国内自贸试验区对接“高标准”建设，当前已变得刻不容缓。

一、面对国内国际不断变化新形势，推动国内自贸区建设紧迫性转向“高标准”建设的三大基础性条件已经重大形成：

（一）我国目前加快实施的国内供给侧改革，亟需创建便利国内中小企业立足国门便可实现全球资源配置与投资合作展开的双向开放兼容型“窗口型”创新市场服务平台；（二）我国实施FTA全球战略，所启动八大自贸区建设谈判，包括“RCEP”区域全面经济伙伴关系所取得重大新进展，使协议签署前后着眼FTA国际间“贸易转移与贸易创造”的双向服务“窗口”型作用平台构建，成为推进FTA合作繁荣实现关键；（三）在世界100多个国家形成对“一带一路”建设参与响应下，推动相融各国参与一带一路建设多元战略目标共赢实现并服务双方的市场运载平台建设，便成为我国加快一带一路建设服务周边最紧迫性要求。

二、推动“国内改革试验田”主作用承载的国内自贸区建设，尽快转向“高标准”建设展开，才能适应国内供给侧改革市场推动的重大紧迫性需求，紧密联动FTA全球战略与一带一路建设实施的战略型“市场抓手”创建需求，进而，创建引领中国与世界新发展进程崭新“中国引擎”。

三、在当前欧美国家掀起新一轮贸易保护“逆全球化”寒流面前，推动国内自贸区立足国际周边商贸与服务要素资源形成版块化功能集聚的双向服务力“窗口型”作用创建，具有推动国内自贸区加快形成国际新竞争力作用清晰战略预期。

实施FTA和一带一路建设，是我国“以新动力支点，撬动整个地球”的一项全球性战略。而推动国内自贸区转向双向服务“窗口型”建设作用发挥，“将以便利性服务中国和世界新市场机会创造的最大市场作用认同，创建世界最大公约数包容性运作的“纲举目张”。在这过程中，“充分发挥市场对资源配置决定性作用和更好发挥政府作用”，将面向世界作出最精彩展现。因此，允许国内自贸区有多种类型的创新试验展开，但双向开放“窗口型”作用构建，应成为各类试验区核心创新建设唯一要求，在建设起步阶段便应形成建设的核心融入。在一个市场要素自我封闭地方，建不起牵导国内国际两大发展实现的战略型创新引擎。

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